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REFORMA DE LAS FUERZAS ARMADAS Una de las dimensiones más críticas en este proceso de transición democrática es el rol, la conducta y la situación institucional de las Fuerzas Armadas en nuestro país. Las Fuerzas Armadas siempre jugaron un prominente rol en la política peruana, más aún durante el último período, bloqueando las esperanzas de alcanzar un sólido régimen democrático.  Durante los años 90 la situación en las Fuerzas Armadas empeoró al extenderse la corrupción en su interior, en correspondencia con el régimen autoritario y corrupto de Fujimori. El actual retorno a la democracia nos muestra unas Fuerzas Armadas que padecen una profunda crisis, mientras al mismo tiempo el Estado y la sociedad buscan reordenar sus relaciones con ellas, buscando una mayor democratización.  Con la caída del régimen de Fujimori, la crisis se extendió a los rangos superiores de las Fuerzas Armadas. Por lo tanto, las Fuerzas Armadas ingresan a esta nueva etapa significativamente debilitadas. Sin embargo, esta debilidad no implica dentro de instituciones tanto estatales o de la sociedad civil una mayor capacidad para ejercer el poder o una habilidad para diseñar de manera diversa las relaciones con las Fuerzas Armadas en el largo plazo. En el desarrollo del actual proceso de democratización se requiere desarrollar un punto de partida que conlleve a un espacio institucional independiente para generar conocimiento, debate y propuestas respecto a las relaciones entre el Estado y la sociedad con las Fuerzas Armadas desde una sólida perspectiva democrática.  Las reformas propuestas en las Fuerzas Armadas y áreas de defensa pueden fracasar o perder sostenibilidad y dirección, a no ser que exista una real capacidad externa para monitorear las reformas y proveer una amplia conciencia en la sociedad civil y los funcionarios estatales.  Es así que el IDL se enrumba hacia el objetivo de desarrollar una capacidad institucional en esta área con la finalidad de generar conocimientos y datos sistemáticos, presentándose como un espacio independiente de debate y difusión de ideas, desarrollar un marco de trabajo para orientaciones políticas sólidas relativas a la democratización y las Fuerzas Armadas; y, finalmente, difundir estas ideas para fortalecer a los funcionarios públicos y los sectores de la sociedad civil que buscan un control democrático de las Fuerzas Armadas.  Tenemos el interés, a mediano plazo, de convertirnos en un punto de referencia en los debates enmarcados en este tema tanto a nivel nacional como regional.  El IDL está dotado para realizar este programa de una trayectoria en desarrollar exitosamente capacidad institucional en áreas relacionadas, tiene una amplia experiencia en promover la responsabilidad de las agencias estatales y su independencia y flexibilidad institucionales, para trabajar conjuntamente con una gama diversa de individuos e instituciones de la sociedad civil y el Estado.  Consideramos fundamental para desarrollar nuestros objetivos contar con un Centro de Documentación, el cual permitirá una compilación sistemática de la información sobre las Fuerzas Armadas y las demás dependencias vinculadas a ellas, así como sobre todos los insumos relacionados que permitan un análisis sólido. El centro de documentación comenzará la compilación sistemática de:  Informes periodísticos escritos, radiales, televisivos y electrónicos sobre la materia.  Material existente en internet  Investigaciones existentes dentro y fuera del Perú  Legislación comparada  Un directorio de personas y organizaciones interesada  Consideramos que es necesario crear y mantener acciones de contacto e intercambio con los demás centros de documentación similares en América Latina y otros lugares.  Permanentemente recogeremos información sobre cambios que se produzcan en la materia y brindaremos orientaciones políticas. Presentaremos informes de coyuntura bimestrales y la producción de informes especializados trimestrales. Tenemos también en programa la organización de talleres y eventos públicos sobre el tema.  En cuanto a los diferentes informes de coyuntura proporcionarán un seguimiento analítico de los hechos más importantes en relación con las Fuerzas Armadas. El propósito de estos informes será el seguimiento de los cambios existentes en la materia para apreciarlos en su conjunto desde una perspectiva analítica. Este informe circulará de manera electrónica en un directorio designado.  Los informes especializados analizarán en profundidad temas específicos, combinando la producción y análisis de información con un gradual ofrecimiento de orientaciones políticas.  Además de los informes mencionados, otra fuente de publicación pueden ser talleres y conferencias con académicos invitados. Las conferencias, junto con los informes trimestrales especializados y otros materiales serán publicados en un libro anual, donde se compilarán los trabajos más importantes elaborados como resultado de este programa al igual que los informes especializados.  Consideramos importante la realización de eventos congregarán a expertos e individuos relevantes de universidades, centros de investigación, organizaciones de la sociedad civil, medios de comunicación, instancias estatales. Las reuniones durarán una media jornada, para discutir los informes especializados elaborados por los investigadores.  Mediante el trabajo en esta nueva área buscamos generar mayor conocimiento en cuatro áreas de especial importancia: política y administración; economía y presupuesto; justicia; educación. Los informes trimestrales se concentrarán en estos temas.  Política y administración: Este tema comprende todos los aspectos políticos de importancia en las relaciones de las Fuerzas Armadas con el Estado y la sociedad, crisis políticas serias y todos los aspectos críticos relativos a la cuestión del control político sobre las Fuerzas Armadas. Cubre los aspectos organizativos en la esfera administrativa y política que caracterizan la relación de las Fuerzas Armadas y las autoridades del Estado. Un tema central que debe ser regulado es el desarrollo de un modelo apropiado de control político y dirección desde el sector civil.  Economía y presupuesto: El presupuesto de las Fuerzas Armadas y los aspectos económicos relacionados son parte de este tema. Presupuesto, adquisiciones, gastos, seguridad social, industria militar, logística, así como quién es la autoridad que determina el presupuesto, las relaciones con el Ministerio de Economía y las comisiones específicas del Congreso. De igual forma, lo referente a aspectos tecnológicos y de medio ambiente.  Justicia: Este tema se refiere, en primer lugar, a las relaciones entre las Fuerzas Armadas y el sistema nacional de justicia, sus diferencias, sus conflictos de competencia y la existencia del fuero militar. En segundo lugar, se refiere al sistema de derechos dentro de las Fuerzas Armadas y fuera de ellas, así como las garantías institucionales. Un tema central que debe ser regulado es la primacía del fuero civil respecto al fuero militar, la restricción de la justicia militar a los integrantes de las Fuerzas Armadas, bajo supervisión del Poder Judicial y la promoción de un sistema de derechos compatible con normas internacionales de derechos humanos.  Educación: Este tema incluye, en primer lugar, la relación (o la ausencia de relación) entre las Fuerzas Armadas y el sistema educativo nacional. En segundo lugar se refiere a la compatibilidad de valores y contenidos en la educación que se proporciona con principios y normas democráticas.  Este programa se desarrolla gracias al apoyo de la Fundación Ford