Propuestas y sesgos políticos: los planes de seguridad ciudadana de los candidatos a la alcaldía de Lima

George Matienzo Vidal / IDL-Seguridad Ciudadana

Uno de los principales problemas de la sociedad limeña es la inseguridad ciudadana. Diariamente y a toda hora se encuentra en los medios de comunicación información sobre robos, asaltos a mano armada, violencia en los espacios públicos, violencia en el hogar, etc. Es una constante diaria que nos pone los pelos de punta y, al mismo tiempo, nos mantiene alerta a cada paso que damos en las calles. Pese a esta latente sensación de inseguridad, los índices sobre delitos y violencia no son los más altos de la última década; pero esta lectura es poco difundida por los políticos que prefieren hacer de esta confusión una oportunidad para ganar votos. En ese sentido, y sin desmerecer la importancia de que continúe menguando la inseguridad, las propuestas de los candidatos y candidatas a la alcaldía de la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) para las elecciones municipales del 2022 han enfatizado —en la medida de sus posibilidades— sobre este fenómeno social.

Los planes de seguridad de candidatos y candidatas pueden ser catalogadas —debido a sus propuestas más descollantes o llamativas— como confrontativas, por un lado, y preventivas y disuasivas, por el otro. Los primeros se caracterizan por una lucha frontal contra la delincuencia a través del uso de la violencia como estrategia a corto plazo para solucionar los problemas de inseguridad. El segundo grupo toma una postura más cautelosa y medidas a mediano y largo plazo para generar cambios en el comportamiento de la población a través de medidas preventivas. Lo que tienen en común los candidatos son las propuestas que salen del marco de las funciones municipales establecidas por la Ley Orgánica de Municipalidades.

A continuación, presentaremos las características descollantes de los siete candidatos en base a la revisión de sus planes de gobierno municipales, que fueron complementados con las ideas vertidas durante el debate del domingo 11 de setiembre, ya que varios planes escasean de propuestas. Se ordenaron a los candidatos y candidatas según la gradiente política de sus propuestas, las tres primeras más confrontativas, las dos últimas más preventivas y las demás en un término intermedio entre estos dos extremos. Por último, en la parte final dejaremos un cuadro que resume todos los planes de seguridad ciudadana con base en la fuente escrita y oral antes mencionada para una mejor orientación de la ciudadanía

En el primer grupo se encuentra el exmilitar Daniel Urresti, del partido Podemos Perú, quien tiene como lemas “Vecinos, sin seguridad no hay nada” y “Choro capturado, choro encanado”. Estas frases apelan a la sensibilidad y el hartazgo de la sociedad limeña sobre la delincuencia para mostrar una imagen de militar y mano dura que tiene capacidad de liderar instituciones de fuerza. Asimismo, se propone como un reformador de la seguridad y la justicia a través de la implementación de equipos para el Serenazgo y la Policía Nacional del Perú (PNP), así como espacios donde la cadena de procesamiento de delincuentes sea más rápida y efectiva para encerrarlos en las cárceles y sufran las consecuencias: “Las cárdeles están sobrepobladas, eso significa que los delincuentes van a ir a sabiendas a la cárcel donde no van a tener espacio ni para dormir y posiblemente no coman. Si los choros en la cárcel tienen que dormir de pie en la noche, es su problema, a mí no me importa. No es mi problema. Mi problema son ustedes vecinos, los que son honrados y están hartos de los delincuentes”. Asimismo, la PNP es una institución con la cual el municipio coordina, pero no tiene disposición para dirigir sus acciones ni de implementarla con equipamiento, por lo tanto, resulta una propuesta demagógica sin fundamento. Contratar a 2000 policías en su día de franco es otra medida económicamente inviable. Por último, convencer al Consejo Metropolitano de Seguridad Ciudadana (43 alcaldes distritales de diferentes partidos políticos) de integrar estrategias es una odisea política que debería implementarse a través de la modificación de la ley y no con autoproclamas de líder mesiánico.

Por el lado del partido Renovación Popular, cuyo candidato es el conservador de derecha Ragael López Aliga, se plantea un combate frontal contra la delincuencia a través del liderazgo e implementación de mecanismos a nivel metropolitano como la puesta en marcha del patrullaje integrado de 10 000 motos, cuyo capital será conseguido de un crédito internacional de 1 000 millones de dólares prestados a la MML. Estas propuestas populistas parecen irrealizables debido a que el presupuesto de la MML no le permitiría pagar esta deuda a corto o mediano plazo a pesar de “mi experiencia es de cuarenta años, ¡ya!”. Asimismo, es preocupante la creación de un Sistema de Reservistas de las Fuerzas Armadas, ya que una medida así busca un brazo fuerte que patrulle las calles, pero proclive a incrementar los casos de abuso y violencia contra los ambulantes y la ciudadanía. Enrejar las calles y controlar la circulación en ellas es otra propuesta del señor Aliaga para garantizar la seguridad de los vecindarios, una práctica que tiene algunas décadas y funciona más para formar muros de exclusión entre quienes se quedan adentro y quienes quedan afuera, cortando la libre circulación y el tejido social. Finalmente, frases como “choro atrapado, choro encanado” o el uso parcial del plan Bukele para “llenar las cárceles de choros” son medidas represivas que coquetean con la violación de los derechos humanos y sobrepasan la competencia de la MML, al igual que su propuesta de “llevar a los choros prontuariados a la selva y separarlos de los jóvenes que son primarios”. La verborrea de López Aliga parece más un monólogo narcisista de quien habla de su ideal social para sus adentros, pero que es sorpresivamente escuchado por toda una ciudad.

El candidato del partido político de centro izquierda Juntos por el Perú e hijo del literato Ciro Alegría, el economista y sociólogo Gonzalo Alegría Varona, utiliza un sector de la población para llevar a cabo el diagnóstico de la ciudad de Lima: el electorado, y no la ciudadanía en general que también incluye a menores de edad e inmigrantes. Y —según el argumento de su plan de gobierno— toma en cuenta que el perfil de la mayoría de votantes limeños son jóvenes con un nivel educativo secundario y superior, considerados más receptivos a sus propuestas. En términos simples, esto suena a que su proyecto está dirigida a gente más pensante; un sesgo bastante clasista viniendo de un político, economista y sociólogo como el señor Alegría. Además, pasando a sus propuestas sobre seguridad ciudadana —que son sucintas por llamarlo de alguna manera—, plantea mejorar la Escuela Metropolitana de Serenazgo para que se utilicen armas de fuego, es decir, dar la posibilidad de que los serenos puedan dar balazos en las calles y atrapar a delincuentes como un escuadrón privado de agentes de la MML. Es decir, la municipalidad tendría su propia policía. Una propuesta que no tiene pies ni cabeza.

Las propuestas de George Forsyth, del partido Somos Perú, propone un pacto social por el futuro y la seguridad de Lima. Apela a su figura joven y a una política distinta —eficiente—, así como su experiencia reciente en el distrito de La Victoria, para enfrentar a los delincuentes mediante el uso de tecnologías como un sistema de cámaras metropolitano con reconocimiento facial, instalación de botones de pánico en las calles, operativos conjuntos de la Policía, la Fiscalía y el Gobierno municipal. De esta manera garantiza que en los primeros cincuenta días cerrará todos los puestos de venta de celulares robados. Y que bajo su mandato habrá módulos integrales de seguridad y justicia en todos los distritos de Lima Metropolitana para procesar delincuentes en menos de 72 horas y no queden impunes. Una vez más, las propuestas escalan niveles que sobrepasan funciones municipales. Asimismo, afirma que “a partir del primer día de gestión se les acabó la hora a todas las mafias que matan por un celular, a los traficantes de terrenos, a los que extorsionan a los comerciantes en sus locales, en las farmacias, a los que cobran cupos a los ambulantes, no les tengo miedo, voy por ustedes. Ya lo saben, Lima se va respetar”. Toma una postura confrontativa a través del discurso, no obstante, este tipo de acciones pertenecen principalmente a la PNP.

El candidato del partido de izquierda Perú Libre, Yuri Castro, propone un plan con enfoque integral, pluridimensional y estructural en el cual la ciudadanía juegue un rol activo y se recupere Lima para todos los vecinos. Para ello busca conseguir una seguridad en toda la metrópoli a través del Serenazgo sin fronteras que recorra todos los distritos sin distinción sociales y la solicitud a la PNP para para el reordenamiento de las unidades policiales en función de la cantidad de denuncias, población distrital, incidencia delictiva y percepción de inseguridad. Asimismo, plantea mejorar la escuela de serenos, una central de atención rápida y cámaras con reconocimiento biométrico. Por el lado preventivo, a pesar de que se hace mención a este tema en repetidas ocasiones, paradójicamente sus propuestas son nulas.

Omar Chehade, del partido Alianza para el Progreso, se propone como un líder y concertador de todos los distritos de Lima para derrotar la microcomercialización y el “raqueteo” en Lima a través de la prevención integral y represión social. Esta última con patrullajes integrados por serenos y policías, implementación de una central para atrapar a los “choros” y uso de plataformas tecnológicas como cámaras de vigilancia, botón de pánico y aplicativos contra la violencia doméstica. Pero también llamó la atención su propuesta del censo de trabajadores venezolanos que trabajen en centros comerciales a través del cumplimiento obligatorio de una Ordenanza Municipal ad hoc, una disposición que no tiene sustento legal y es más una forma de apelar a las sensibilidades de estigmatización de la población venezolana.

El plan de gobierno de Elizabeth León, candidata del partido político reformista de centro, Frente de Esperanza, es excesivamente escueto, contiene palabras como “planificar”, “diseñar”, “focalizar”, “fortalecer” e “implementar” acciones de prevención, que no dicen nada ya que no se plasman propuestas concretas. En el debate buscó reivindicarse con sus cuatro propuestas eje y llamó la atención la idea de empadronar a los extranjeros, medida que excede las funciones de un municipio. Ideas como esta poseen un tufillo xenofóbico y podría cautivar a quienes tienen un imaginario negativo sobre extranjeros (principalmente venezolanos). Desde una perspectiva más moderada, también propone el trabajo con escuelas de padres para detectar el peligro en menores, así como promover la cultura y el deporte.

El partido político Avanza País, cuya candidata es María Soto, quien no participó en el debate electoral, tiene una propuesta más moderada y principalmente de estilo preventivo, que se ajusta más a las funciones de un municipio. Es la única candidata que tiene propuestas sobre seguridad para el Cercado de Lima como la optimización del patrullaje y un programa para convertir a Barrios Altos en un lugar seguro y turístico. Asimismo, propone el mejoramiento de espacios públicos a través de una mejor iluminación y de acciones colectivas de la sociedad civil mediante programas que promuevan la identidad con el barrio. Finalmente, plantea algunas propuestas como la descentralización del Serenazgo en cuatro centrales ubicadas en las Limas y la clausura de mercados ilícitos. ¿Cómo piensa hacer viables estas propuestas? No lo menciona.

En general, se ha resaltado las características más descollantes de las propuestas de cada candidato y candidata y se han encontrado coincidencias como el uso de tecnologías digitales, el sistema integrado de videovigilancia, el patrullaje integrado a nivel metropolitano y el uso de estrategias preventivas. Lo que no puntualizan los candidatos es la viabilidad económica, política y logística de estas propuestas y el alcance concreto que podrían tener cada una de ellas. Asimismo, plantean propuestas demagógicas que van más allá de las funciones municipales como atrapar delincuentes, implementar espacios interinstitucionales para procesar delincuentes (como los módulos integrales y complejos de seguridad y justicia) y la administración de justicia (la creación de cárceles temporales o trasladar a los presos a la selva). También plantean políticas que generan fricciones y fragmentan la sociedad con acciones estigmatizantes y excluyentes de la población migrante. Finalmente, varias propuestas alcanzan niveles de retórica en sus planes de gobierno que son pomposos, pero no dicen nada concreto, como si fueran tareas hechas a última hora —como ha sucedió en el debate—.

La falta de preparación de los candidatos en materia de seguridad ciudadana puede ser una variable que incremente los índices de inseguridad, así como la percepción de la misma, cuando ocupen el sillón municipal. Por otro lado, ante la desconfianza política y nefastas propuestas, es posible que existe una tendencia por buscar candidatos con tufillos conservadores, autoritarios y populistas que den soluciones que solo tienen cabida en el papel y el discurso. Nuevamente se presenta un panorama electoral en el que un gran porcentaje de la población limeña se sienta en la obligación de elegir el mal menor. Por eso será importante que se realice esta acción cívica bajo la orientación de valores democráticos.